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魅力城鄉主題館(城鄉風貌、城鄉 景觀)--經費編列與運用
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一、經費編列

  九十年度至九十三年度擬編列預算計新台幣一百億元(見表三),其中九十年度補助預算計新台幣十六億四千五百五十萬元(資本門),九十一至九十三年度起,預期配合補助方式之調整,各為二十五億元、二十五億元及三十三億五千四百五十萬元(整體計劃各年度工作摘要及進度說明,請詳附錄五),惟各需求將視年度財政狀況,循預算程序編列。

表三 創造台灣城鄉風貌示範計劃第一階段經費需求
次類別  計劃名稱主管單位 執行單位  辦理期程 第一階段經費需求(億元)
都市開發
 
創造台灣城鄉
風貌示範計劃
 
內政部
 
各地方政府
 

90年1月~

93年12月

90

91

年度

92

年度

93

合計
 16.455 25 25 33.545 100
 

二、經費分配運用原則
  為強調城鄉風貌改造建設,不同於一般基礎公共設施建設或基層土木工程,各分項計劃之執行,須特別注重「過程」及符合生態理念之規劃原則,以確保「品質」,並應以「社區總體營造」之做法,誘導鼓勵地區民眾全面參與,透過各種座談及說明會之舉辦,加強與民眾之互動及溝通。因此,本補助計劃重點,並非在於支持大型主體工程,而係著重以社區總體營造活動,引導重要公共空間及視覺景觀焦點之改善建設,促使地方社區以少量經費彰顯整體效益,至土地取得及相關地上物補償費用,則不在補助範疇。另將衡酌各地方政府財政等因素,適度要求籌措相關配合款,以作為審酌核定補助經費額度之參據。
  本補助計劃經費,除實質建設之外,並將配合辦理相關輔助措施。其分配運用原則如下:

(一)賡續補助地方政府辦理七大類型之先期整體規劃、初步設計、詳細設計、工程建設等計劃
   依據相關規定及行政院審查意見,原則上,預定補助地方政府辦理以下類型之先期整體規劃、初步設計、詳細設計、工程建設等計劃(惟該署得視實際需要報部調整及補充規定,另行通知地方照辦,副知行政院備查):
   1、整合類型:如配合新市區建設或舊市區更新,研擬相關都市設計綱要計劃、都市再發展計劃、景觀計劃、景觀管制規定,或配合本補助計劃辦理相關「社區規劃師」、各地方政府「社區總體營造推動委員會」或推動小組等統籌協調輔導計劃。
   2、公園綠地系統:城鄉公園及綠地系統建設計劃。
   3、自然生態環境:如山岳、河川、海岸等自然生態之親山親水建設計劃。
   4、城鄉公共生活空間:如人行徒步環境、街道角落造景等城鄉或社區生活公共空間之景觀風貌建設計劃。
   5、地方文化特色空間:如古蹟、廟埕廣場、地方文化資產等景觀風貌建設計劃。
   6、都市夜景:如重要建築物、公共工程、開放空間等夜間照明美化計劃。
   7、其他:如都市窳陋地區之整建維護計劃、社區總體營造計劃、生活環境改造計劃、獎勵民間企業團體參與認養景觀風貌建設計劃、相關成果紀錄、觀摩、研討、講習、宣導等計劃。
(二)積極輔導全國各鄉、鎮(市、區)公所激發創意,辦理中長程整體性示範建設計劃
    本計劃自九十年度起已納入中長程建設計劃體制,未來將賡續編列預算補助辦理各項示範建設。同時,為契合行政院刻正積極推動「八千一百億啟動國家建設新方向」之「魅力台灣」施政目標,本計劃將落實以「一鄉鎮一特色」之原則,輔導各鄉、鎮(市、區)公所激發創意,研擬整體性中長程示範建設計劃,逐年循序落實推動。
(三)優先支持過去年度執行成效優良案件之延續性計劃
    為賡續逐年補助地方政府辦理城鄉風貌改造計劃之優良示範案例建設成果,擬經由城鄉風貌督導顧問團之推薦,就該等延續性計劃優先給予支持,俾展現完整而具體之改造經驗與示範效果。
(四)逐步建立「社區規劃師」駐地輔導制度,補助地方社區環境改造提案
    為落實以社區總體營造方式帶動民間自發性參與社區環境改造之具體行動精神,將引導各方政府逐步推動建立「社區規劃師」制度,有計劃遴選、訓練及動員空間相關專業者駐地設置工作室輔導規劃,協助社區提出長期發展願景及整體公共環境改善計劃,避免侷限於單點式或解決個別問題的思考,使改造計劃之研提流於零散,並經由適當補助以逐年實踐,串聯點、線、面之改造成果。
(五)重點支持九二一災區及其他地區性景觀風貌改造計劃
    為善用本補助計劃有限資源,有關地方政府所提地區性景觀風貌改造計劃,將就申請補助之直轄市、縣(市)或鄉(鎮)是否已研擬景觀風貌改善整體計劃及建立完善執行與考核機制、配套措施,並由該署以先期實勘後再開會審查方式,確認該申請計劃是否為整體改善計劃之重要項目及符合前述行動精神、評選標準等,予以篩選。

  此外,配合九二一震災災區之實質重建,將參照上開計劃審查程序,擇優及具重要示範效果者先補助辦理,以為災區景觀風貌之重塑建立示範案例。
(六)支持已經由「行政院社區總體營造計劃心點子創意徵選活動」補助完成總體規劃之相關實質建設計劃
   由於本補助計劃為落實社區總體營造之重要工作計劃之一,故自九十一(或九十二)年度起將連續三年配合編列部分經費(初估每年編列三億元,並視實際需求調整),支持已經由「行政院社區總體營造計劃心點子創意徵選活動」補助完成總體規劃之相關實質建設計劃。
(七)依據每年度督導顧問團督考成果與建議及政府相關重要施政目標,適時檢討訂定下年度優先補助項目,將經費作最有效運用。
(八)配合辦理相關諮詢顧問輔導、宣導講習及觀摩作業
     1、委託辦理「創造台灣城鄉風貌示範計劃」相關諮詢服務小組及技術輔導團參酌過去執行經驗,賡續編列預算委託專業、客觀之學術團體,定期赴地方社區實地訪查, 並於優良案例實施地點,辦理經驗觀摩與研討交流等事宜,協助解決地方執行困難,提升計  劃及建設品質。
     2、舉辦「魅力城鄉大獎」等相關選拔活動為發掘各市鄉鎮或社區之景觀風貌魅力,獎勵優秀建設成果,將編列預算委託專業、客觀之團體,定期舉辦評選及相關宣導事宜。
     3、辦理城鄉景觀風貌、都市設計、都市更新相關講習、實地觀摩、研討會,彙編優良案例手冊、 網站建置及加強新聞媒體宣導等工作經由舉辦專業講習、訓練、研討及觀摩優良案例,以促使地方執行單位對於本補助計劃所訴求之政策精神和意義能精確掌握及發揮,同時逐年彙編優良案例手冊,將歷年改造建設成果     及理念作系統性分類整理,更有助提升各界之了解、認同及促進經驗傳承。此外,透過加強新聞媒體宣導、拍攝短片、結合鄉土旅遊及建置主題網站等方式,擴大宣導範圍、深度及資訊交流,及視相關條件,適時會同有關部會策劃舉辦大型博覽會,期將城鄉景觀風貌帶動成為蓬勃之社會運動。
(九)逐年配合編列相關制度可行性研究經費,如:美國社區發展基金(Community Development Block Grant,CDBG)執行機制運用於台灣之可行性研究等,以作為本計劃研訂相關機制之重要參據。


三、九十年度經費運用計劃
(一)經費編列
         九十年度預算編列如次,計新台幣十六億四千五百五十萬元(詳細九十年度分月工作摘要及進度說明,詳附錄六):
   1、補助地方政府辦理「創造城鄉新風貌計劃」:
      總補助預算編列新台幣十六億四千五百五十萬元資本門),補助地方辦理相關實質建設,並
優先補助九二一震災災區辦理相關景觀風貌重建有關計劃。
   2、配合辦理相關諮詢顧問輔導、宣導講習及觀摩作業:
    (1)委託辦理「創造城鄉新風貌計劃」相關諮詢服務小組及技術輔導團。
    (2)賡續委託舉辦「第二屆魅力城鄉大獎」選拔活動。
    (3)委託辦理相關城鄉景觀風貌、都市設計、都市更新之講習、實地觀摩、研討會及宣導。

(二)經費運用
  本年度重點補助項目如下:
   1、優先支持以前年度執行成效優良案件之延續性計劃。
   2、優先支持建立「社區規劃師」駐地輔導制度。
   3、優先鼓勵表現獨特設計創意、新工法、新技術或創新地方實質就業機會之計劃。
   4、「小地方、好場所」之「小而美」提案原則。
   5、個案補助經費額度原則以一千萬元為上限。
(三)審查核定情形
   地方政府申請計劃於九十年元月十二日截止收件,該署業邀請近五十位學者專家分十組赴各地方政府所報計劃實施地點辦理第一階段實勘審查,並於三月九日全天邀集各分組審查負責人、相關部會及地方政府代表等,召開審查結論確定會議,就其中確認可行計劃,即簽報部長核定後執行,本階段計報部核定分配補助新台幣十億九千六百四十五萬元,計一九四項計劃;至部分計劃內容尚有疑義者,則需進入第二階段書面複審,並業於七月十二日簽報本部就賸餘新台幣五億四千九百零五十萬元部分,全數核定分配完竣,計一六五項計劃,七月二十四日核復各地方政府據以執行(本年度核定補助計劃明細表,請詳附錄七)。


關鍵詞:城鄉風貌城鄉 景觀 

 

 瀏覽人數: 1589  更新日期: 2012/09/13 轉寄好友 | 友善列印 | 轉存PDF | 回上頁 | 回頁首